我国已经进入城市化加速发展的新时期。依托自身特色打造城市 

品牌，提升城市发展形象和核心竞争力，是推动新型城市化的内在要

求，也是经济社会发展的必然选择。

城市品牌是城市发展的内在动力。它是在一般产品和服务品牌基

础上发展起来的特殊品牌形态，主要包括城市主题文化、品牌体系结

构、品牌形象识别、品牌营销推介和品牌维护管理等内容，是一个城

市身份、形象、意图和价值的综合体现。在经济全球化进程中，国别

间的竞争往往表现为城市间的竞争，而城市竞争又往往表现为城市品

牌的竞争。作为发展中大国，中国城市发展走品牌化道路，是增强城

市竞争力从而提升国家综合国力的有效途径。

从本质上看，城市品牌主要依托主题文化而形成。纵观世界上的

知名城市，如意大利的威尼斯、德国的慕尼黑、奥地利的维也纳、美

国的洛杉矶等，都有一个共同特点，就是拥有一个有别于其他城市的

主题文化，并全力将其贯穿和统领于城市的发展，不但赋予城市旺盛

的生命力，吸引世界各地的人驻足欣赏，也发展了城市文化产业，形

成了更具潜力的生产力，成为支撑城市发展的资源基础。在这个意义

上看，城市品牌赖以产生的基础是城市多姿多彩的文化特质，具有浓

厚的地域性与传播性。中国历史悠久，建国以来特别是改革开放30

多年的经济发展，既为城市品牌建设提供了沃土，又为城市品牌建设

提供了新的平台。中国走城市品牌化发展道路有着丰富而深厚的资源

基础。

一方面，我国城市数量众多。目前，我国有34个省级行政区，

330多个地级行政区，2800多个县级行政区，乡级行政区4万多个，

其中设市城市数量超过660个。这些城市规模不等，分布在广袤的大

江南北，镶嵌于多样的地域文化之中。我国城市数量之多，城市品牌

发展的潜力之大，不言自明。一个城市的品牌代表着这个地区发展的

全貌，品牌层级越高，其代表性越广泛。只要建设和形成各具特色的

城市品牌，就会有效增强城市经济素质、人文素质和城市品质，不断

重塑和提高城市的核心竞争力，持续提升区域经济发展的可持续能

力，最终成为国家综合实力和国际竞争力的重要来源。

另一方面，我国城市文化丰富多彩。古往今来，中华民族文化的

多样化创造了特色迥异的城市风格，同时也为城市品牌的多样化发展

提供了十分宝贵的条件。西安、洛阳、南京、北京等古都的温厚庄重，

南宁、拉萨、银川、乌鲁木齐、呼和浩特等民族自治区首府的独特神

韵，太原、合肥、武汉、济南、郑州等内地城市的万千气象，上海、

天津、哈尔滨、大连等沿海沿边城市的巍峨挺拔，杭州、长沙、昆明、

宁波、南昌等江南水乡城市的锦绣委婉，以及不少新兴城市迸发出各

具特色的发展活力，这些城市因其独特的人文意蕴和历史积淀而成为

世人向往驻足之地。

近年来，一些地区重视城市品牌建设，已取得巨大的经济社会效

益。实践使人们特别是决策者认识到，城市品牌在展现城市特点、增

强市民凝聚力、吸引人才和外资、带动旅游业、提高城市影响力方面

具有独特的功能和价值。杭州提出要建设生活品质之城，成都提出要

建设“一座来了就不想离开的城市”，深圳提出要建设设计之都，香

港提出要建设动感之都，大连提出要建设浪漫之都，上海、广州、济

南、宁波等城市也都在竭力依靠城市品牌建设强化特殊魅力。不断涌

现出的城市品牌推广的成功事实表明，打造品牌已成为我国城市经济

发展的重要路径。

但城市品牌建设中还存在着一些不容忽视的问题。有的认为，有

了名气就有了城市品牌，热衷于办会展、搞活动、上电视，急于求成。

有的认为，搞地标建筑就是打造品牌，以致滑入“政绩工程”陷阱，

盲目扩大建设规模。更多的情况是，不顾实际大建高楼和新区，千城

一面的城市发展令人忧虑。个别地区误以为旅游品牌就是城市品牌，

只看环境的优美、矿产资源的丰富而不及其余，与城市主题文化渐行

渐远。这种粗放式发展的城市趋同现象，对提高人民群众的生活质量

和幸福指数毫无助益，不仅难以反映城市经济社会发展对城市品牌建

设的多样化需求，而且从根本上违背了城市品牌发展的目的和规律。

因此，顺应经济发展规律，加快城市品牌建设，应成为我国城市

发展的重要选择。这就要求我们正确理解城市品牌的基本内涵、功能

及其特点，理性地探索与遵循城市发展规律，把握好重要的原则与规

制。

首先，尊重城市发展规律。城市品牌建设要坚持走科学发展道路。

当前，我们应当紧密结合国情和各地实际，在深刻总结国内外历史经

验和教训基础上，运用世界眼光、参考国际标准、发挥本土特色，不

断深化对中国特色新型城镇化道路的规律性认识，推动城市品牌建设

实现从自发成长到自觉引导、从自由散乱到可控有序、从结构简单到

体系完整的深度转变，防止和克服城市发展上的盲目性，少走或不走

弯路。

其次，坚持循序渐进原则。推进城市品牌建设，策略和方法至为

重要。当务之急是加强从国家到省、市、县的逐级规划，提出城市品

牌化发展的基本思路、指导原则和基本方法，力求每个城市的个性得

以张扬，魅力得到发挥。每个城市都能演绎一个精彩故事，城市品牌

建设要善于从实际出发，立足地域文化资源优势，循序渐进地加以推

进。在起步阶段，可在全国范围内优先选择历史文化厚重、经济发育

成熟、人文素质较高的城市作为试点，以其成功案例为示范，带动面

上的城市品牌建设。

再次，注重因势利导。近年来，我国城市都很重视品牌形象，其

动机无可厚非，但要切忌劳民伤财，搞形式主义。为此，要加强组织

领导，需要成立城市品牌建设的专门机构，全面负责本地区的城市品

牌建设；要加强政策指导，着力解决城市品牌建设在体制机制上的难

点问题，形成城市品牌建设的制度化保障机制；要加强舆论引导，全

面了解城市居民的利益诉求，最大限度地调动他们的积极性，使他们

真正成为城市品牌的建设者、宣传者和实践者。

最后，正确定位主题文化。品牌能否立得住、传得开、产生影响

力，关键在于找准城市的主题文化，并以此指导城市品牌建设的全过

程。因此，要深刻理解和正确把握城市主题文化对于城市资源、产业

结构、经济发展、体制机制、文化传统等诸多内容的战略作用，防止

只重经济发展、忽视文化环境的现象，把城市的经济性、文化性和社

会性成长有机统一起来，使城市品牌建设真正成为经济可持续发展的

推动力。

　　（作者：董兆祥  中国城市品牌文化研究院院长）