“一号文件”为何连续十年关注“三农”？

                           李海年/文

在亿万人民的翘首企盼中，2014年“中央一号文件”终于新鲜出炉了！

1月19日电中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。文件指出：必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件,在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。

既然“一号文件”连续十年关注“三农”，那么，2014年“一号文件”与以往有啥不同又有啥新看点呢？

一、“吃饭问题”仍然是举国上下头等大事。

有道是，国以民为本，民以食为天。对于像我们这样一个人口多、耕地少、底子薄的发展中国家来说，无论何时何地，必须保障让老百姓有饭吃有衣穿有房住。要知道，唯有让老百姓能填饱肚子，他们才不会骂娘，才不会出乱子啊！

通过几十年的不懈努力，这几年我们国家刚算解决老百姓温饱问题。然而，必须指出的是，随之而来的却是“十八亿亩耕地红线”频频报警：各地时常出现乱圈乱占乱建现象，另外，土地沙化、土壤污染、水污染以及粮食转基因问题等等现象非常严重。

“一号文件”连续十年关注“三农问题”说明，以习近平为核心的新一届党中央是十分清醒的，依然把老百姓“吃饭问题”当做头等大事来抓，说明放之全国“三农问题”在当下还是最突出、最尖锐的。

二、“破除体制机制弊端”切中“三农”要害！

我国是农业大国，更是农民大国，有数量多达八亿的农民生活在广大农村地区。“三农问题”的根本所在就是，农业不发达，农村各项事业落后，农民整体素质低下。而导致“三农问题”突出的原因很多，但根本原因就是因“体制机制”不健全、不能与时俱进所出现的如农村医疗、养老、社会保障制度仍极不完善，政策缺位等出现的种种“弊端”。

不破不立，不塞不流，不止不行。新“一号文件”要“坚决破除体制机制弊端”，恰恰切中了“三农问题”要害，也表明了中央要解决“三农问题”的决心和信心。

三、预示“政治体制改革”将拉开大幕。

多年以来，由于我们一门心思只注重经济建设，而忽略了政治体制改革，致使官僚主义、本位思想等相当严重，最可怕的是那些既得利益集团建立了攻守同盟，企图阻挠和抵制改革。

万事开头难。关于政治体制改革已经提了很多年了，如何改、从哪里下手，至关重要。2014年“中央一号文件”提出“坚决破除体制机制弊端”，或预示着我国体制改革将率先从“三农问题”上寻找突破口。

总之，唯有彻底“破除体制机制弊端”，“政治体制改革”才能改革到位，“三农”这个老大难问题才能从根本上得到彻底解决，老百姓才能安居乐业，国家才能长治久安！